الفساد يستنزف العراق… ما هو حجمها وما هو دور الحكومة في مكافحتها؟
قالت مندوبة الأمين العام للأمم المتحدة في العراق ، جنين هينيس بلاسخارت ، الأسبوع الماضي ، إن الطبقة السياسية والحاكمة في بغداد فشلت حتى الآن في وضع المصلحة الوطنية فوق كل شيء آخر ، وقد تم الإدلاء بتصريحات ممثل الأمم المتحدة أمام الأمم المتحدة. مجلس الأمن في اجتماعه الدوري لبحث الأوضاع في العراق.
وشدد بلاشارت على أن “الفساد هو سمة أساسية للاقتصاد السياسي في العراق وجزء من العمليات اليومية ، ولست الوحيد الذي يقول إنه معترف به”. كما تحدثت عن قطاع عام متضخم وغير فعال يخدم السياسيين وليس الشعب ، وقالت: “المصالح الحزبية والخاصة تحول الموارد عن الاستثمارات الهامة في التنمية الوطنية”.
منذ عام 2003 ، شهد العراق وضعاً اقتصادياً غير مستقر ، لا سيما بالنظر إلى اعتماد أكثر من 94٪ من ميزانيته الحكومية على مبيعات النفط ، وعلى الرغم من أن ميزانياته شهدت طفرة متزايدة بعد الغزو الأمريكي للبلاد ، إلا أن هذه المليارات من الميزانيات قد لا تؤثر بشكل إيجابي على الوضع العام في البلاد.
مؤشرات الفساد
ويصنف العراق ضمن أكثر دول العالم فسادا حيث احتل المرتبة 157 من أصل 180 دولة في مؤشر مدركات الفساد الذي نشرته منظمة الشفافية الدولية العام الماضي 2021 ، مؤكدا أن البلاد تعاني من تفاقم المشكلة دون أن تقدم المنظمة أرقاما دقيقة للمستوى. من الفساد في البلاد.
المسؤولون العراقيون لا ينفون وجود فساد مستشري في الدولة ، حيث كشف رئيس الوزراء الأسبق حيدر العبادي في أيلول 2014 أن نحو 50 ألف موظف وجندي من وزارة الدفاع العراقية يتقاضون رواتبهم دون تواجدهم على الأرض ، لكن في في آب 2015 ، قال عادل عبد المهدي ، وزير النفط آنذاك ، إن الميزانيات العراقية من 2003 إلى 2015 بلغت 850 مليار دولار ، وأن الفساد في العراق أهدر 450 مليار دولار ، مضيفاً أن استغلال موقع المسؤولين لتحقيق مكاسب شخصية يكلف الدولة 25 مليار دولار.
في سبتمبر 2021 كشف رئيس جمهورية العراق برهم صالح في مقابلة تلفزيونية أن أموال النفط العراقي منذ عام 2003 تبلغ نحو ألف مليار دولار ، لافتا إلى أن التقديرات تظهر أن الأموال المنهوبة من العراق في الخارج تقدر بنحو 150 مليار دولار ، مؤكدا أن يعمل العراق على استعادته ، متوجهًا إلى العالم مطالبًا بتشكيل تحالف دولي لمحاربة الفساد وإعادة الأموال المسروقة.
درجة الفساد
وتعليقا على تصريح ممثل الأمم المتحدة في العراق حول الفساد السياسي والاقتصادي ، يقول الخبير الاقتصادي العراقي مظهر محمد صالح إن كل ما قاله بلاشارت يعرفه العراقيون ، موضحا الفساد السياسي والاقتصادي من قبل هيكل النظام السياسي الذي يقبل حرب العصابات. الحصص. عند تشكيل الحكومات.
وأضاف صالح أن المحاصصة المعتمدة في البلاد تتطلب تنازلات من الجميع من أجل استمرار العملية السياسية ، الأمر الذي سيترتب عليه تكاليف كبيرة على الدولة. ويضرب صالح مثالا يحتذى به للفساد السياسي والاقتصادي في البلاد من خلال الحصول على جوازات سفر دبلوماسية يبلغ عددها حوالي 25 ألف.
الحصص تبدد الثروة
وأكد صالح ، في حديثه للجزيرة نت ، أن المحاصصة أهدرت ثروة العراق بسبب أصحاب المداخيل للدولة ، وهو ما أهدره هيكل النظام في السنوات الأخيرة. ولم يحدد حجم الفساد في البلاد بسبب تنوع أبواب الفساد ، من الفساد المالي المباشر والرشوة والسرقة إلى الفساد الإداري وتبديد الأموال ، على حد تعبيره.
أما أستاذ الاقتصاد في جامعة العراق في بغداد عبد الرحمن المشهداني ، فيرى أنه لا توجد أرقام دقيقة ، لكن المعادلات الاقتصادية تكشف جزءاً من الحقيقة ، خصوصاً الفساد المرتبط بتهريب الأموال إلى الخارج دون القدرة على تحديده. درجة الفساد الداخلي الذي يستثمر الاموال في العراق.
اقرأ ايضا: بعد أزمة تشكيل الحكومة تأجيل الجلسة الأولى للبرلمان الكويتي الجديد
أرقام متضاربة
وبشأن حجم الأموال المهربة ، قال المشهداني للجزيرة نت إن تصريحات برهم صالح حول تحديد مبلغ الأموال المهربة بـ 150 مليار دولار غير دقيقة ، مبيناً أنه يعتقد أن حجم الأموال المهربة يتراوح بين 350 و 600 مليار دولار لكل فترة. من عام 2006 إلى 2018 وما بعده ، تم تسجيل العديد من قضايا الفساد دون إمكانية تحديد حجمها ، مما يعني أن مزاد بيع الدولار في البنك المركزي العراقي لا يزال جاريًا ، وسط اتهامات لمسؤولين حكوميين بتهريب عملة صعبة خارج دول. .
ويفصّل المشهداني هذه الأرقام ليؤكد أنها نتيجة مشاريع وهمية ومتأخرة ، حيث أنفقت الحكومة أموالاً على هذه المشاريع دون تواجدها على الأرض. ويضيف أنه بين عامي 2006 و 2014 ، تم تخصيص مليارات الدولارات لـ 6000 مشروع لم تتحقق ، حيث كانت السياسة الحكومية في ذلك الوقت هي إنفاق تكلفة المشاريع وقت توقيع العقود ، دون اعتماد نظام السلف النسبية الممنوحة لـ مقاولين حسب نسبة انجاز كل مشروع.
ويسرد المشهداني ثلاثة أنواع من الفساد السياسي والاقتصادي ، إذ تعتمد بعض الكتل السياسية على مناصب اقتصادية مفروضة على الوزارات داخل الكتل ، ومن خلالها تتعمد هذه المناصب الحصول على نسبة كبيرة من المشاريع المحولة من الدولة.
أما النوع الثاني ، بحسب المشهداني ، فيمر عبر خزائن الوزارات والمدراء العامين في الوزارات ومؤسسات الدولة ، وهو ما يدفع جميع الكتل السياسية إلى اتهامها بالتورط في الفساد ، وتعترف جميع الكتل السياسية بتفشي الفساد. في البلاد. بلد. واختتم حديثه بالإشارة إلى شكل ثالث من أشكال الفساد السياسي والاقتصادي ، يتمثل في الأموال المدفوعة للكتل السياسية مقابل تعيين الوزراء والمديرين العامين وكبار المسؤولين مقابل وعود بالحكومة. العقود ، على حد تعبيره.
توقف الاستثمار
من جهته ، وصف جمال كوجر عضو اللجنة المالية النيابية كلمة بلاشارت أمام مجلس الأمن بـ “غيض من فيض” ، مشيرا إلى أن حجم الفساد المالي في البلاد يؤدي إلى تآكل كافة مفاصل الأحزاب السياسية دون استثناء ، بالنظر إلى أن الصراع السياسي الحالي ما هو إلا محاولة للسيطرة على احتمالات الدول والمواقف الحكومية.
وفي حديثه للجزيرة نت ، قارن كوجر الفساد بـ “السرطان” الذي لا يمكن السيطرة عليه ، وذكر أن ميزانية 2021 البالغة نحو 100 مليار دولار ليس لها أي تأثير على الوضع الاقتصادي ، لافتاً إلى أن أحد أهم الجوانب السياسية والاقتصادية الفساد: الإنهاء المتعمد للاستثمارات في الموارد الطبيعية والبشرية ، وحقيقة أن إنهاء هذه المشاريع لا يقتصر على مصالح الأطراف أنفسهم ، بل يمتد إلى مصالح دول المنطقة.
وتستطرد كوغار عن الأسباب التي حالت حتى الآن دون استثمار الغاز المصاحب لعمليات استخراج النفط الذي يحترق في الهواء ، على الرغم من حاجة الدولة الملحة لاستثماره في توليد الكهرباء بدلاً من استيراده من دول أخرى ذات معدلات أقل. التكاليف. مليارات الدولارات سنويًا ، بالإضافة إلى عدم الاستثمار في أكبر حقلين للغاز في البلاد ، وهما المنصورية بديالى (شرقًا) وكوستيل في الأنبار (غربًا).
في نهاية خطابه ، يتساءل كوغار عن مصير أكثر من 3000 مدرسة مولتها الحكومة العراقية في عام 2010 ، ولكن بعد 12 عامًا ، تم بناء 300 مدرسة فقط.
الاعتراف ومحاولة الإصلاح
تعترف الحكومة العراقية بوجود فساد في مؤسساتها ، وقد أظهرت استقالة وزير المالية العراقي علي علاوي في آب / أغسطس الماضي ذلك جزئياً ، حيث جاء في نصها: “نجحت الحكومة في وضع استراتيجية جريئة للإصلاحات الاقتصادية والإدارية. لكن الاستراتيجية لم تنجح “. لم يتم تحديد أي هدف لوقف التدهور في القدرة الإدارية وكفاءة القطاع العام ، أو لتغيير جذري في المراكز الاقتصادية في البلاد.
وأضاف: “الحكومة فشلت في ضبط الفساد ومن ثم الحد منه. الفساد وحش متعدد الرؤوس ، وقد ترسخ جذوره عميقاً في البلاد على مدى السنوات العشرين الماضية. لا توجد إرادة سياسية وإجماع على ذلك. لا يزال الفساد مستشريًا ومنهكًا وواسع الانتشار “.
رغم الصورة القاتمة للأوضاع في العراق ، تواصل مؤسسات الدولة المنخرطة في محاربة الفساد عملها وتظهر الأرقام المحققة. أفادت رئيسة الجهاز القومي للاستثمار ، سهى النجار ، قبل بضعة أشهر ، عن إعادة أكثر من 400 ألف دونم من أراضي الدولة ، والتي كانت محجوزة تحت رعاية مشاريع استثمارية وهمية ومعلقة ، حيث قالت ، على حد قولها ، في مقابلة صحفية. – تكلفة الأرض المستعادة حوالي 62 مليار دولار.
أما هيئة النزاهة الفيدرالية ، فقد قالت في تقريرها السنوي لعام 2021 إن أكثر من 11 ألف مسؤول حكومي ، بينهم 54 وزيراً ، متورطون في قضايا فساد. وأضافت الهيئة (المرتبطة بالبرلمان) أنهم جميعاً متهمون بقضايا فساد (لم تحدد طبيعتها) وأن الهيئة وجهت لهم أكثر من 15 ألف تهمة.
وخلص تقرير الهيئة إلى أن التحقيق أسفر عن 632 إدانة ، إحداها ضد وزير ، و 42 ضد 23 شخصًا من ذوي الدرجات الخاصة ومديرين عامين ورتبهم ، فيما يستمر التحقيق في قضايا أخرى.
منذ أكتوبر 2019 ، ظهرت ملفات مكافحة الفساد على رأس مطالب التظاهرات التي اجتاحت مدن العراق في بلد يعتبر الفساد فيه من أكثر الدول انتشارًا في العالم.
